瀚江環(huán)保訊：

       近年來(lái)，為推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級、助力打贏(yíng)藍天保衛戰，我國大力推進(jìn)火電、鋼鐵等行業(yè)超低排放改造，取得顯著(zhù)成效。
       與此同時(shí)，一些地方也在推動(dòng)水泥、玻璃、陶瓷、電解鋁、焦化等行業(yè)超低排放改造。很多科研機構紛紛開(kāi)展超低排放的技術(shù)研究。超低排放成為當前大氣污染治理的熱門(mén)話(huà)題。“十四五”在推進(jìn)超低排放的過(guò)程中，應當明確什么問(wèn)題？厘清哪些認識？有記者專(zhuān)訪(fǎng)了生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長(cháng)吳險峰。

重點(diǎn)一：要避免超低排放泛化 
不支持對已經(jīng)全面達到超低排放要求的企業(yè)提出進(jìn)一步的“超超低”改造要求
 
       回顧過(guò)去火電、鋼鐵行業(yè)的超低排放成績(jì)單，數據無(wú)疑讓人眼前一亮。吳險峰首先給記者列出了一組數據：
   “截至2020年底，全國完成超低排放改造裝機容量達9.5億千瓦，約占煤電總裝機容量的89%，已建成世界最大的清潔高效煤電體系。”

       并且，全國229家鋼鐵企業(yè)約6.2億噸粗鋼產(chǎn)能正在實(shí)施超低排放改造。其中，首鋼遷鋼等11家企業(yè)7800萬(wàn)噸粗鋼產(chǎn)能已經(jīng)全面完成改造，大氣污染治理水平在國內外處于領(lǐng)先水平。
在火電、鋼鐵行業(yè)超低排放改造順利推進(jìn)的背景下，同樣是排放大戶(hù)的水泥、玻璃、陶瓷、電解鋁、焦化等行業(yè)應當如何找好自身定位？

    “不能‘一擁而上’，什么行業(yè)都要求開(kāi)展超低排放改造。”吳險峰強調，要統籌考慮行業(yè)的發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量影響、技術(shù)可達性、治理成本等，算好環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會(huì )效益3本賬。
 
那么，目前最亟待開(kāi)展超低排放的是哪些行業(yè)？
答案是水泥行業(yè)。

   “隨著(zhù)火電、鋼鐵行業(yè)陸續完成超低排放改造，水泥等建材行業(yè)的大氣污染物排放占比將進(jìn)一步提高。我們初步考慮，接下來(lái)，要在全國范圍內推動(dòng)技術(shù)、資金等條件成熟、污染物排放量大的水泥行業(yè)實(shí)施超低排放改造。”吳險峰表示。

       同時(shí)，各地可根據自身產(chǎn)業(yè)結構和環(huán)境質(zhì)量改善、高質(zhì)量發(fā)展需求等，對本地其他具備條件的特色行業(yè)，因地制宜有序推進(jìn)超低排放改造。

       需要注意的是，對于已經(jīng)達到超低排放要求的企業(yè)，生態(tài)環(huán)境部的態(tài)度很明確：不支持“鞭打快牛”。
“我們不支持對已經(jīng)全面達到超低排放要求的企業(yè)提出進(jìn)一步的‘超超低’改造要求。主要原因是，超低排放改造不僅僅是末端治理設施的改造，而是一項系統工程。實(shí)現連續穩定超低排放并不容易，需要進(jìn)行系統的升級改造，需要企業(yè)大量的資金投入，需要成熟的技術(shù)研發(fā)，需要較長(cháng)的改造周期。不能頻繁加碼擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)，讓企業(yè)無(wú)所適從。在環(huán)境效益不明顯的同時(shí)增加企業(yè)負擔，甚至可能逼迫企業(yè)造假。”他解釋道。

重點(diǎn)二：要明確超低排放內涵
無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，超低排放都要貫穿于生產(chǎn)全工序、全流程、全時(shí)段
 
      鋼鐵行業(yè)由于自身工藝特點(diǎn)，有組織和無(wú)組織排放口動(dòng)輒成百上千個(gè)，原輔材料和產(chǎn)品運輸量大，并不是某一處排放或某一套工序超低排放就可以等同完成超低排放。
       因此，生態(tài)環(huán)境部此前要求，鋼鐵行業(yè)超低排放應貫穿于企業(yè)全工序、全流程、全時(shí)段，并將這一要求形成企業(yè)理念和生產(chǎn)習慣。這是否只是對鋼鐵行業(yè)的特定要求，意味其他行業(yè)在超低排放改造中可以“偷偷懶”？“絕對不行。”吳險峰說(shuō)：“無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，超低排放都要貫穿于生產(chǎn)全工序、全流程、全時(shí)段。同時(shí)，還要考慮減污降碳協(xié)同。一個(gè)車(chē)間、一個(gè)工序、一個(gè)排口的超低排放不是真正的超低排放。”記者梳理發(fā)現，“全工序、全流程、全時(shí)段”這一內涵，從具體指標來(lái)看，包括有組織排放、無(wú)組織排放、清潔運輸等要全面達到統一的超低排放要求。

       無(wú)論哪個(gè)行業(yè)，對于有組織排放，要求達到燃氣輪機的排放水平，即顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放要分別控制在10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米以?xún)?。對于無(wú)組織排放，礦山、原料場(chǎng)、生產(chǎn)工藝過(guò)程等存在無(wú)組織排放的環(huán)節，要優(yōu)先采用密閉、封閉等有效控制措施；對于不可避免的無(wú)組織排放點(diǎn)，要全面提高廢氣收集能力，做到應收盡收，確保不得有可見(jiàn)煙粉塵外逸，實(shí)現無(wú)組織排放的“超低化”。對于運輸環(huán)節，進(jìn)出企業(yè)的大宗物料和產(chǎn)品采用鐵路、水路、管道或管狀帶式輸送機等清潔運輸比例不低于80%；達不到的，汽車(chē)運輸部分要全部使用新能源汽車(chē)或達到國六排放標準的汽車(chē)。上述三大環(huán)節，缺一不可，并且要通過(guò)系統的評估監測。
      “這一點(diǎn)需要引起高度重視，標準必須統一，內涵必須明確，否則資金也投入了，精力也花費了，達不到真正的超低排放要求，反而得不償失。”吳險峰指出。

重點(diǎn)三：要嚴把超低排放改造質(zhì)量關(guān)
牢記“速度服從質(zhì)量 ”，嚴禁“豆腐渣”環(huán)保工程
 
      電力行業(yè)脫硫脫硝除塵在開(kāi)始時(shí)期，走過(guò)不少彎路。環(huán)保工程推倒重來(lái)的案例不少。
   “因此，鋼鐵、水泥等行業(yè)推進(jìn)超低排放改造時(shí)一定要汲取這些教訓，堅持‘速度服從質(zhì)量’。”吳險峰強調。

       那么，高質(zhì)量的超低排放改造應當如何開(kāi)展？“在技術(shù)路線(xiàn)選擇時(shí)要把好關(guān)，不要一味貪圖低價(jià)，要堅決杜絕最低價(jià)中標，嚴禁‘豆腐渣’環(huán)保工程。超低排放改造往往需要巨額的資金投入，工程量大、改造周期長(cháng)，經(jīng)不起反復折騰，不允許把改造工程當成大規模的實(shí)驗田。”吳險峰答道。
      具體來(lái)說(shuō)，要因地制宜選擇成熟、高效、適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設施采用覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器、濕式靜電除塵器等先進(jìn)工藝。煙氣脫硫實(shí)施增容提效改造等措施，提高運行穩定性，取消煙氣旁路。煙氣脫硝采用低氮燃燒、活性炭（焦）、選擇性催化還原（SCR）等高效脫硝技術(shù)。對于水泥行業(yè)而言，可以采取低氮燃燒器、加大分解爐還原區、分解爐分煤分風(fēng)分級燃燒等工藝過(guò)程控制措施，減少氮氧化物產(chǎn)生，末端增設高效脫硝裝置。
      同時(shí)，要嚴格控制氨逃逸，杜絕為降低氮氧化物排放過(guò)度噴氨。無(wú)組織排放控制優(yōu)先采用密閉、封閉等有效管控措施，鼓勵采用全封閉機械化料場(chǎng)、筒倉等物料儲存方式。
       此外，超低排放改造要重視全方面的提升，要將超低排放改造治理工程作為整體生產(chǎn)設備的重要組成部分同等考核，同等投入、運營(yíng)、維護，而不是作為“輔助設施”或“迎檢設備”。只有這樣，才能做到長(cháng)期穩定超低排放。

重點(diǎn)四：要加大超低排放支持力度
給予超低排放企業(yè)環(huán)保稅優(yōu)惠、不停產(chǎn)限產(chǎn)、差別化電價(jià)等政策紅利
 
       堅持達標排放是法定責任，超低排放是鼓勵導向。如何才能讓企業(yè)對于超低排放改造由“要求做”變成“主動(dòng)做”，吳險峰列舉了環(huán)保稅優(yōu)惠、不停產(chǎn)限產(chǎn)、差別化電價(jià)等政策紅利，條條分量十足。
       首先，對于完成超低排放改造的企業(yè)應加大政策支持力度。全面穩定達到超低排放的企業(yè)，可享受環(huán)保電價(jià)、環(huán)境稅優(yōu)惠、環(huán)境保護專(zhuān)用設備購置稅優(yōu)惠等。
      其次，實(shí)施差異化環(huán)保管理政策。對有組織排放、無(wú)組織排放和清潔運輸全面達到超低排放要求的企業(yè)，在重污染天氣應急期間不停產(chǎn)不限產(chǎn)。
       “這不只是寫(xiě)在紙面上的話(huà)，目前已有一批達到超低排放要求的鋼鐵企業(yè)實(shí)實(shí)在在享受到了政策紅利。”吳險峰說(shuō)，對未達到超低排放要求的企業(yè)，則要按照重污染天氣應對績(jì)效分級采取不同的應急減排措施。”
       同時(shí)，實(shí)施差別化電價(jià)、水價(jià)政策，以?xún)r(jià)格手段加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。目前，河北、山東、河南、江蘇、山西等5省已經(jīng)制定了實(shí)施鋼鐵超低排放差別化電價(jià)政策，下一步可以延伸到開(kāi)展超低排放的水泥等其他行業(yè)。
       “最后，我想強調一點(diǎn)，以上政策紅利只會(huì )對高質(zhì)量且穩定超低排放的企業(yè)生效。對不能穩定達到超低排放要求甚至弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現，嚴肅處理，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，重污染天氣應急績(jì)效評級降級處理，并向社會(huì )通報。”吳險峰表示，如此，才能鼓勵“先進(jìn)”鞭策“后進(jìn)”，實(shí)現“良幣驅逐劣幣”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。