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山東實(shí)施生態(tài)保護補償 調動(dòng)各方大氣污染治理積極性
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瀚江環(huán)保訊:

    山東省臨沂市在2020年上半年獲得山東省財政的補償資金3464萬(wàn)元,因其PM2.5濃度、PM10濃度同比改善幅度較大,環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數同比改善幅度較大。
 
    而同樣為PM2.5濃度同比改善幅度、環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數同比改善幅度、優(yōu)良率同比增加幅度均較大的濰坊,以及PM10濃度同比改善幅度、優(yōu)良率同比增加幅度較大的棗莊市,也應分別獲得2966萬(wàn)元和3062萬(wàn)元的補償資金。
 
    依據2020年上半年環(huán)境空氣質(zhì)量監測數據,根據《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》計算,僅2020年上半年,山東省需向各市補償資金達36882萬(wàn)元。
 
生態(tài)保護補償資金對于空氣改善有顯著(zhù)成效
 
    隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展,發(fā)達國家工業(yè)化、城鎮化數百年過(guò)程中分階段出現的環(huán)境問(wèn)題,在山東省集中出現,呈現出壓縮型、復合型、結構型特點(diǎn),大氣污染防治任務(wù)十分艱巨。按照中共山東省委關(guān)于“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護、誰(shuí)受益;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”原則,原省環(huán)境保護廳、省財政廳制定了《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》。旨在通過(guò)實(shí)施生態(tài)保護補償,充分發(fā)揮公共財政資金的引導作用,進(jìn)一步調動(dòng)各市大氣污染治理的積極性和主觀(guān)能動(dòng)性。
 
生態(tài)保護補償資金的支持和推動(dòng)取得了哪些成效?一組數據最有說(shuō)服力:
 
    2020年1月-6月,山東省環(huán)境空氣質(zhì)量持續改善,優(yōu)良天數比例達70.8%。全省PM2.5平均濃度為48μg/m3,同比下降17.2%;PM10平均濃度為88μg/m3,同比下降20.0%;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均為5.04,同比下降15.6%;優(yōu)良率平均為67.2%,同比增加14.0個(gè)百分點(diǎn)。
 
    7個(gè)傳輸通道城市PM2.5平均濃度為54μg/m3,同比下降14.3%;PM10平均濃度為98μg/m3,同比下降16.9%;環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數平均為5.55,同比下降13.6%;優(yōu)良率平均為59.6%,同比增加14.4個(gè)百分點(diǎn)。
 
生態(tài)保護補償考核指標設定日趨科學(xué)合理
 
《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》設定了怎樣的考核指標?怎樣的補償標準更合理?
 
    據介紹,山東省按照“將生態(tài)環(huán)境質(zhì)量逐年改善作為區域發(fā)展的約束性要求”和“誰(shuí)保護、誰(shuí)受益;誰(shuí)污染、誰(shuí)付費”的原則,以各設區的市細顆粒物(PM2.5)、可吸入顆粒物(PM10)、二氧化硫(SO2)、二氧化氮(NO2)平均濃度及空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例的季度同比變化情況為考核指標,建立考核獎懲和生態(tài)保護補償機制。PM2.5、PM10、SO2、NO2四類(lèi)污染物考核權重分別為60%、15%、15%、10%。
 
    對各設區市實(shí)行季度考核,每季度根據考核結果下達生態(tài)保護補償資金額度。有關(guān)設區市向省級補償的資金納入省級生態(tài)保護補償資金規模,用于補償空氣質(zhì)量改善的設區市。根據自然氣象對大氣污染物的稀釋擴散條件,將全省17個(gè)設區市分為兩類(lèi)進(jìn)行考核。各設區市獲得的生態(tài)保護補償資金,統籌用于行政區域內改善大氣環(huán)境質(zhì)量的項目。
 
那么,生態(tài)保護補償標準又是如何確定的?
 
    山東省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳對各設區市進(jìn)行考核并計算生態(tài)保護補償資金。污染物濃度以微克/立方米計,生態(tài)保護補償資金系數為80萬(wàn)元/微克/立方米??諝赓|(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例以百分點(diǎn)計,生態(tài)保護補償資金系數為20萬(wàn)元/百分點(diǎn)。
 
    年度空氣質(zhì)量連續兩年達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》二級標準的設區市,省政府予以通報表?yè)P并給予一次性獎勵,下一年度不再參與生態(tài)保護補償;若這個(gè)市后續年度出現污染反彈,空氣質(zhì)量不達標,則繼續參與生態(tài)保護補償。
 
    此外,PM2.5、PM10年均濃度達到《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)二級標準的設區市,NO2、SO2年均濃度達到一級標準的設區市,還將獲得重獎。省級將分別一次性給予600萬(wàn)元,以及300萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵。

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