瀚江環(huán)保訊：
 
日前，中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《焦化行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃綱要》。全文如下：
     
各會(huì )員單位：
 
為全面貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì )精神和《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出的有關(guān)要求，深化焦化行業(yè)供給側結構性改革，加快推動(dòng)焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在自下而上充分討論的基礎上，制定了《焦化行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃綱要》，現印發(fā)給你們，請予以參照。
   
焦化行業(yè)“十四五”發(fā)展規劃綱要
 
一、“十三五”以來(lái)行業(yè)發(fā)展特征與問(wèn)題分析
 
“十三五”以來(lái)行業(yè)發(fā)展概況“十三五”以來(lái)，焦化行業(yè)大力推進(jìn)供給側結構性改革，加快轉型升級，從規模擴張向質(zhì)量效益轉型；從粗放管理向科學(xué)、規范、精益求精轉型；從追求產(chǎn)量增長(cháng)向集約高效、資源節約和環(huán)境友好轉型；從短期效應向可持續發(fā)展轉型。實(shí)施工藝技術(shù)升級、裝備檢驗水平升級，服務(wù)用戶(hù)水平升級，推進(jìn)焦化行業(yè)和企業(yè)的轉型升級取得了實(shí)質(zhì)性成效。供給側結構性改革深入推進(jìn)。焦化行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能超過(guò)5000萬(wàn)噸。與此同時(shí)，一批現代化大型焦爐相繼建成投產(chǎn)，技術(shù)裝備研發(fā)及應用水平進(jìn)一步提高。產(chǎn)業(yè)鏈延伸取得新成效，焦爐煤氣綜合利用制甲醇聯(lián)產(chǎn)合成氨、制天然氣，煤焦油加工尤其是針狀焦等炭材料開(kāi)發(fā)應用獲得長(cháng)足進(jìn)步，滿(mǎn)足了鋼鐵、化工、有色、鐵合金、電石、機械等領(lǐng)域發(fā)展的需求，并累計出口焦炭3700萬(wàn)噸。積極推進(jìn)兼并重組，山西、河北、山東、江蘇、陜西等焦炭生產(chǎn)大省產(chǎn)業(yè)集中度進(jìn)一步提高，大多數企業(yè)有序進(jìn)入煤化工園區或經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區，產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化。落實(shí)“一帶一路”倡議，海外市場(chǎng)進(jìn)一步拓展，煉焦技術(shù)裝備出口海外已有十幾個(gè)國家。工業(yè)和信息化部為進(jìn)一步加快焦化行業(yè)轉型升級，促進(jìn)焦化行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，提升資源綜合利用率和安全環(huán)保節能水平，根據國家有關(guān)法律法規和產(chǎn)業(yè)政策，制定發(fā)布《焦化行業(yè)規范條件》。為促進(jìn)焦化行業(yè)的持續健康發(fā)展，加強焦化行業(yè)自律，規范焦化企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，維護焦化產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，保護焦化行業(yè)、企業(yè)的合法權益，制定了《焦化行業(yè)誠信自律公約》。
 
大力推進(jìn)科技進(jìn)步。2018年協(xié)會(huì )組織召開(kāi)第二屆中國焦化行業(yè)科技大會(huì )，全面總結并展示了我國焦化行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng )新業(yè)績(jì)。評選出的29家技術(shù)創(chuàng )新型焦化企業(yè)，70項焦化技術(shù)創(chuàng )新成果，較為全面地反映了我國焦化行業(yè)“四新技術(shù)”中的一批關(guān)鍵核心工藝裝備，實(shí)現了從引進(jìn)、模仿、跟蹤向自主創(chuàng )新和研發(fā)制造、全部國產(chǎn)化以至超越領(lǐng)先的轉變。“十三五（2016-2019）”期間，焦化行業(yè)共獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎一等獎1項（中冶焦耐牽頭完成的“清潔高效煉焦技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)及應用”）、二等獎1項（鞍鋼股份參與的“全過(guò)程優(yōu)化的焦化廢水高效處理與資源化技術(shù)及應用”）；獲得中國冶金科學(xué)技術(shù)獎16項，其中：特等獎1 項（中冶焦耐牽頭完成的“超大容積頂裝焦爐技術(shù)與裝備的開(kāi)發(fā)及應用”），一等獎3項，二等獎5項，三等獎7項。我國煉焦工業(yè)的研發(fā)設計、裝備制造、工程建設和高效運行管理水平大幅提升，為建設我國現代化焦化產(chǎn)業(yè)提供了堅實(shí)的技術(shù)裝備保障。
 
堅持綠色發(fā)展節能減排取得新突破。焦爐上升管余熱、初冷器余熱、煙道氣余熱、循環(huán)氨水余熱回收利用等技術(shù)開(kāi)發(fā)應用不斷成熟完善；落實(shí)國務(wù)院大氣污染防治攻堅戰措施，焦爐煙氣脫硫脫硝技術(shù)研發(fā)取得突破并得到廣泛應用，有效降低了能耗、物耗、水耗和污染物排放量，國家環(huán)境重點(diǎn)監控地區焦化生產(chǎn)企業(yè)基本實(shí)現了達標排放；由生態(tài)環(huán)境部編制了《煉焦行業(yè)化學(xué)工業(yè)污染物防治可行性技術(shù)指南》，針對不同的焦炭生產(chǎn)工藝的廢水污染和廢氣污染提出了一系列污染防治技術(shù)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，焦爐煤氣脫硫廢液提鹽、制酸等高效資源化利用技術(shù)，不僅有效解決了廢棄物污染問(wèn)題，而且增加了企業(yè)的經(jīng)濟效益。開(kāi)展 “焦化示范企業(yè)”創(chuàng )建試點(diǎn)工作，構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展體系成效顯現。
 
積極探索焦爐產(chǎn)能利用新途徑。充分發(fā)揮焦爐的干餾分質(zhì)功能和能源轉換效率高的優(yōu)勢開(kāi)發(fā)氣化焦，進(jìn)而合成天然氣、甲醇等清潔原燃料；生產(chǎn)民用潔凈焦替代散煤燃燒污染的應用推廣也取得顯著(zhù)成效，為焦化產(chǎn)業(yè)結構調整、煤炭高效清潔利用和污染物減排開(kāi)辟了新的途徑。
 
認真落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃。積極推進(jìn)“兩化”融合，實(shí)現了企業(yè)信息流、物資流、資金流的順暢可控、信息資源共享，提升了資源優(yōu)化配置、科學(xué)決策、全流程優(yōu)化再造，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有序、高效、穩定運行的管理水平。創(chuàng )新商業(yè)模式，積極利用電子商務(wù)交易和期貨交易等現代化手段，提高企業(yè)焦化產(chǎn)品交易的規范性和效率。
 
目前，我國焦化行業(yè)已形成集“研發(fā)設計、裝備制造、建設施工、生產(chǎn)管理、檢化驗手段”等功能完備，擁有先進(jìn)工藝技術(shù)和現代裝備的煉焦工業(yè)體系，全國焦化生產(chǎn)企業(yè)500余家，焦炭總產(chǎn)能約6.3億噸，其中常規焦爐產(chǎn)能5.5億噸，半焦（蘭炭）產(chǎn)能7000萬(wàn)噸（部分電石、鐵合金企業(yè)自用半焦（蘭炭）生產(chǎn)能力未統計在全國焦炭產(chǎn)能中），熱回收焦爐產(chǎn)能1000萬(wàn)噸。根據國家統計局和中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì )統計數據，山西省產(chǎn)能超過(guò)1億噸，河北省、山東省、陜西省、內蒙古自治區產(chǎn)能超過(guò)5000萬(wàn)噸。半焦（蘭炭）生產(chǎn)主要集中在陜西、內蒙、寧夏、及新疆等地區，熱回收焦爐主要在山西、河北等地區。
 
與此同時(shí)，焦化行業(yè)焦爐煤氣制甲醇總能力達到1400萬(wàn)噸/年左右，焦爐煤氣制天然氣能力達60多億立方米/年；煤焦油加工總能力達到2400萬(wàn)噸/年左右；苯加氫精制總能力達到600萬(wàn)噸/年左右，干熄焦處理能力4.41萬(wàn)噸/小時(shí)。
 
2.問(wèn)題分析
 
我國焦化行業(yè)經(jīng)過(guò)近五年的發(fā)展，雖然取得了新的進(jìn)步，但仍存在著(zhù)一些制約高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題，主要是：
 
（1）產(chǎn)業(yè)集中度較低、布局分散。先進(jìn)企業(yè)和落后企業(yè)并存，資源、產(chǎn)品和物流的高效配置仍有挖潛空間。
 
（2）焦化行業(yè)仍處在新舊動(dòng)能的轉換過(guò)程中，統一開(kāi)放和競爭有序的市場(chǎng)體系還有待完善；企業(yè)依法依規經(jīng)營(yíng)和規范自律的自覺(jué)意識還有待提升。
 
（3）焦炭產(chǎn)能過(guò)剩的基本面還沒(méi)有得到根本改變，仍處于供過(guò)于求的局面，短期內我國焦化產(chǎn)品市場(chǎng)的供需狀況仍將在波動(dòng)調整中運行。
 
（4）焦化企業(yè)與上下游的互利共贏(yíng)關(guān)系還沒(méi)有真正建立，科學(xué)合理的定價(jià)機制還有待改進(jìn)。
 
（5）焦化企業(yè)人才的合理配置、專(zhuān)業(yè)能力和崗位操作能力急待提升。
 
二、“十四五”時(shí)期面臨的形勢和發(fā)展趨勢分析
 
1.我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟結構調整優(yōu)化的發(fā)展態(tài)勢沒(méi)有變。焦化行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展存在的障礙主要是發(fā)展不平衡、不充分。長(cháng)期困擾行業(yè)健康發(fā)展的深層次矛盾尚未有效解決，在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、深化綠色發(fā)展、實(shí)施智能制造、提高競爭力等方面仍然任重道遠。
 
2.世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，全球鋼材需求總量進(jìn)入平臺期，呈波動(dòng)發(fā)展態(tài)勢，鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩已是全球性問(wèn)題，與鋼鐵行業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的焦化行業(yè)亦是如此；貿易保護主義蔓延，競爭將更加激烈；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾。
 
3.在新常態(tài)下，我國經(jīng)濟增長(cháng)從高速轉為中高速，伴隨著(zhù)發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)動(dòng)力轉換，焦化行業(yè)發(fā)展將呈現加快優(yōu)勝劣汰、整合重組等特點(diǎn)。
 
4.隨著(zhù)鋼鐵消費量下降和電爐鋼的發(fā)展，以及氫冶煉等新技術(shù)應用，焦炭消費將呈逐漸下降趨勢。隨著(zhù)高爐大型化的發(fā)展，對焦炭質(zhì)量要求將逐步提高，優(yōu)質(zhì)煉焦煤資源將更加緊缺。5.建設生態(tài)文明是中華民族永續發(fā)展的根本大計，是一項長(cháng)期的戰略性任務(wù)。推進(jìn)生態(tài)文明建設對焦化行業(yè)的環(huán)境治理提出新的更高要求，焦化行業(yè)環(huán)境治理任務(wù)依然繁重。
 
三、總體要求
 
2017年12月18日，習近平總書(shū)記在中央經(jīng)濟工作會(huì )議上的講話(huà)指出：推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是當前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實(shí)施宏觀(guān)調控的根本要求，必須加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標體系、政策體系、標準體系、統計體系、績(jì)效評價(jià)、政績(jì)考核，創(chuàng )建和完善制度環(huán)境，推動(dòng)我國經(jīng)濟在實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展上不斷取得新進(jìn)展。焦化行業(yè)在“十四五”期間，要以全局觀(guān)念、全球視野、開(kāi)放的胸懷，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間焦化行業(yè)發(fā)展的基本原則和方向：
 
1.認真貫徹《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)—五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念。轉變發(fā)展方式，提升創(chuàng )新能力，提高全要素生產(chǎn)效率。
 
2.深化供給側結構性改革。結合環(huán)境治理化解過(guò)剩產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結構；積極推動(dòng)行業(yè)資產(chǎn)整合，通過(guò)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，加強集約化發(fā)展；建立與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互融合的新業(yè)態(tài)，利用現有裝備和產(chǎn)能，發(fā)揮焦爐的干餾分質(zhì)功能和能源轉換效率高的優(yōu)勢，開(kāi)拓焦炭、焦爐煤氣、煤焦油深加工產(chǎn)品應用的新領(lǐng)域，實(shí)現與現代煤化工、冶金、化肥、石化、建材等行業(yè)的深度產(chǎn)業(yè)融合。建立焦化生產(chǎn)企業(yè)與上下游企業(yè)戰略合作機制，真正形成煤焦鋼企業(yè)利益共同體，實(shí)現互利共贏(yíng)發(fā)展。
 
3.轉換增長(cháng)動(dòng)力，依靠創(chuàng )新推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)展。抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，有效地激發(fā)生產(chǎn)要素的內生動(dòng)力，推進(jìn)企業(yè)安全、環(huán)保和綜合效益再上新臺階。以全流程系統優(yōu)化為抓手，以科技創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新補齊焦化行業(yè)高效運行的短板，通過(guò)焦化示范企業(yè)引領(lǐng)，全面提升行業(yè)科學(xué)化、規范化、標準化管理水平，提高可持續發(fā)展能力。
 
4.進(jìn)一步加強行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、工藝、裝備研發(fā)和推廣應用。有效降低能耗、物耗、水耗和污染物排放量，重點(diǎn)是提高余熱回收利用、水循環(huán)利用、固廢資源化利用效率，更加注重源頭控制、過(guò)程管理和末端治理的有機結合。適應高爐大型化加強高爐用焦特質(zhì)研究、煉焦用煤研究，尤其要從可持續發(fā)展角度研究焦炭質(zhì)量提高對煉焦煤資源的需求等問(wèn)題。充分發(fā)揮中國煉焦行業(yè)協(xié)會(huì )專(zhuān)家委員會(huì )和各專(zhuān)業(yè)委員會(huì )的協(xié)調指導作用，以及國家級、省級、市級技術(shù)中心、實(shí)驗室、示范企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用、示范作用，堅持產(chǎn)學(xué)研相結合的創(chuàng )新機制，切實(shí)解決行業(yè)企業(yè)生存發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)及配套裝備難題。
 
5.推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設。要始終堅持安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，明確安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現安全生產(chǎn)的根本途徑。要把安全生產(chǎn)規范化管理責任、標準化作業(yè)責任落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的每一個(gè)環(huán)節、每一個(gè)崗位。要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的規章制度，建立有效的突發(fā)事件應急救援預案并定期培訓演練。切實(shí)做到杜絕重大特大人身傷亡和設備事故的發(fā)生，避免和降低一般事故，尤其是重復性事故發(fā)生，全面提升安全生產(chǎn)管理水平。
 
6.持續推進(jìn)“兩化”融合。開(kāi)發(fā)焦化工藝流程信息化與智能化技術(shù)，提高智能制造水平；推廣自動(dòng)化、信息化管控技術(shù)在焦化行業(yè)生產(chǎn)組織與經(jīng)營(yíng)管理中的應用，并及時(shí)總結先進(jìn)技術(shù)成果和先進(jìn)管理經(jīng)驗，求真務(wù)實(shí)，提高投入產(chǎn)出效果。
 
7.以先進(jìn)標準促進(jìn)企業(yè)實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)《焦化示范企業(yè)評價(jià)規范》在更多焦化企業(yè)實(shí)施；制定并執行《焦化工藝技術(shù)規程》等系列團體標準，標準要有前瞻性，充分參考吸收國際上先進(jìn)的管理理念，使之達到先進(jìn)、適用、科學(xué)、規范的要求。使新的《焦化工藝技術(shù)規程》，成為焦化行業(yè)相關(guān)人員適用的工作指南。8.加快人才隊伍建設。培養企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級急需的不同層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)與管理人才和高素質(zhì)的崗位操作人員隊伍，打造一支技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)高、具有共同核心價(jià)值觀(guān)、強大凝聚力的和諧團隊。
 
四、“十四五”期間焦化行業(yè)發(fā)展的主要目標
 
1.規范行業(yè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，焦化生產(chǎn)企業(yè)全部達到《焦化行業(yè)規范條件》要求。
 
2.根據各地區產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調整規劃，進(jìn)一步化解過(guò)剩產(chǎn)能，提高工藝流程和技術(shù)裝備水平，通過(guò)產(chǎn)能置換、股權置換、產(chǎn)權流轉和合資合作等方式實(shí)施并購重組，大幅提高產(chǎn)業(yè)集中度，實(shí)現強強聯(lián)合高效集約化發(fā)展。
 
3.持全流程系統優(yōu)化理念，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，源頭控制污染物產(chǎn)生，到2025年焦化廢水產(chǎn)生量減少30%，氮氧化物和二氧化硫產(chǎn)生量分別減少20%；優(yōu)化固體廢棄物處理工藝，固體廢棄物資源化利源率提高10%以上。
 
4.推進(jìn)安全生產(chǎn)標準化建設，爭取到2025年通過(guò)二級安全生產(chǎn)標準化審核驗收焦化企業(yè)達到50%以上。
 
5.完善能源管控體系，建設能源管控中心，力爭到2025年能源管控中心普及率到達50%以上。
 
6.提高行業(yè)信息化管理水平，全流程信息化管控系統應用達到50%以上，智能制造在焦化行業(yè)有所突破。
 
五、政策措施建議
 
1.多部門(mén)聯(lián)合制定長(cháng)效產(chǎn)業(yè)政策深入研究國外特別是發(fā)達國家針對焦化行業(yè)的污染物控制政策，結合我國國情，綜合考慮環(huán)保與節能、安全、職業(yè)衛生等要求，制定統一、長(cháng)效產(chǎn)業(yè)政策，以規范焦化行業(yè)健康發(fā)展。
 
2.對產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整應統籌規劃各省區出臺產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整布局，應樹(shù)立全局意識，通過(guò)市場(chǎng)、環(huán)保、節能等綜合性指標，引導焦化企業(yè)有序退出，保證煤焦鋼產(chǎn)業(yè)鏈供需穩定。同時(shí)希望各級政府部門(mén)出臺環(huán)保治理的政策標準，應保持嚴謹的科學(xué)性和貫徹執行的穩定性，以及差異化監管。
 
3.充分發(fā)揮焦化園區、集聚區循環(huán)經(jīng)濟優(yōu)勢對具有資源、市場(chǎng)、物流、技術(shù)裝備、環(huán)境容量等優(yōu)勢的焦化園區、集聚區，全面提升循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展水平。通過(guò)企業(yè)間的資本參股、物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，將彼此關(guān)聯(lián)的企業(yè)連接起來(lái)形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化配置；以3R（減量化、再利用、資源化）為原則，形成低消耗、低排放、高效率為基本特征的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，特別是通過(guò)園區產(chǎn)業(yè)之間的生產(chǎn)耦合，使物料、能量、產(chǎn)品在園區內產(chǎn)業(yè)之間進(jìn)行循環(huán)，從而實(shí)現園區的污染“零排放”，加快構建全國焦化產(chǎn)業(yè)整體布局合理的資源循環(huán)利用體系。
 
4.在中小城市推廣多元化分布式能源供給從我國城鎮化的發(fā)展趨勢看，多元化分布式清潔能源的供給有著(zhù)廣闊的發(fā)展空間。建議國家進(jìn)一步明確相關(guān)清潔能源利用的政策和產(chǎn)品標準，更加開(kāi)放市場(chǎng)準入條件，焦化行業(yè)作為能源轉化產(chǎn)業(yè)，應成為我國清潔能源穩定供給的重要保障。
 
5.優(yōu)化焦化行業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈注重我國煉焦煤資源的高效利用，在煉焦煤全生命周期內，努力追求煤、焦、鐵的系統優(yōu)化配置和高性?xún)r(jià)比，實(shí)現協(xié)調可持續發(fā)展。促進(jìn)焦化行業(yè)現有化工初級產(chǎn)品向下游產(chǎn)品、精細化工產(chǎn)品、新型化工材料方向延伸，與石油化工、生物化工有機結合,提高產(chǎn)品附加值。有序推進(jìn)氫能發(fā)展利用，發(fā)揮焦爐煤氣富氫特性，并在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予政策引導和支持。