瀚江環(huán)保訊：

日前，江蘇省鋼鐵行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)布《鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）。詳情如下： 各相關(guān)單位：
       根據工業(yè)和信息化部要求，現就《鋼鐵產(chǎn)能置換實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿）廣泛征求意見(jiàn)，請各單位在7月29日之前將有關(guān)書(shū)面建議材料發(fā)至jsgt8888@126.com郵箱，以便匯總上報。         第一條為了嚴禁鋼鐵行業(yè)新增產(chǎn)能，推進(jìn)布局優(yōu)化、結構調整和轉型升級，按照《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩矛盾的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2013〕41號）和《國務(wù)院關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現脫困發(fā)展的意見(jiàn)》（國發(fā)〔2016〕6號），制定本辦法。
        第二條本辦法適用于中華人民共和國境內各類(lèi)所有制鋼鐵企業(yè)建設煉鐵、煉鋼冶煉設備的項目。建設項目備案前，須公告產(chǎn)能置換方案。
        第三條本辦法所稱(chēng)的產(chǎn)能是指鋼鐵冶煉設備所對應的年度生產(chǎn)能力；等量置換是指建設產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設產(chǎn)能之比。
        第四條本辦法所稱(chēng)的大氣污染防治重點(diǎn)區域是指京津冀、長(cháng)三角、珠三角、汾渭平原等地區以及其他“2+26”大氣通道城市。其中，京津冀地區是指北京市、天津市、河北??；長(cháng)三角地區是指上海市、江蘇省、浙江省、安徽??；珠三角地區是指廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、江門(mén)、東3莞、中山、惠州、肇慶等9市；汾渭平原是指山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市，河南省洛陽(yáng)、三門(mén)峽市，陜西省西安、銅川、寶雞、咸陽(yáng)、渭南市以及楊凌示范區等。其他“2+26”大氣通道城市是指山西省太原、陽(yáng)泉、長(cháng)治、晉城市，山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市，河南省鄭州、開(kāi)封、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽(yáng)市等。
       第五條用于產(chǎn)能置換的冶煉設備須在2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵 行業(yè)冶煉設備清單內，2016年及以后建成的合法合規冶煉設備也可用于產(chǎn)能置換。列入鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)的產(chǎn)能、享受獎補資金支持的退出產(chǎn)能、“地條鋼”產(chǎn)能、落后產(chǎn)能、在確認置換前已拆除主體設備的產(chǎn)能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產(chǎn)能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產(chǎn)能，不得用于置換。
       第六條建設煉鐵、煉鋼產(chǎn)能均須分別實(shí)施產(chǎn)能置換。置換過(guò)程中的退出產(chǎn)能數量，按照2016年國務(wù)院國資委、各省級人民政府上報國務(wù)院備案去產(chǎn)能實(shí)施方案的鋼鐵行業(yè)冶煉設備清單內產(chǎn)能數量核定；對2016年及以后建成的合法合規冶煉設備，退出產(chǎn)能數量按照項目備案產(chǎn)能進(jìn)行核定。置換過(guò)程中的建設產(chǎn)能數量，按照《建設產(chǎn)能核算表》（附件1）進(jìn)行核定。企業(yè)建設脫磷轉爐須履行產(chǎn)能置換手續。 建設非高爐煉鐵、提釩轉爐、回轉窯-礦熱爐（RKEF）等設備，產(chǎn)能核定須“一事一議”上報工業(yè)和信息化部。
大氣污染防治重點(diǎn)區域置換比例不低于1.5:1，其他地區置換比例不低于1.25:1。企業(yè)完成實(shí)質(zhì)性兼并重組（實(shí)現絕對控股且完成法人、股權關(guān)系、章程等工商變更）后取得的合規產(chǎn)能用于項目建設時(shí)，大氣污染防治重點(diǎn)區域的置換比例不低于1.25:1， 其他地區的置換比例不低于1.1:1。各地區鋼鐵企業(yè)內部退出轉爐建設電爐且一并退出配套的燒結、焦爐、高爐等設備的項目可對煉鋼產(chǎn)能實(shí)施等量置換，退出的煉鐵產(chǎn)能可按本辦法規定用于置換。利用現有電爐置換新建電爐的項目可實(shí)施等量置換。對原廠(chǎng)區不新增鋼鐵產(chǎn)能的內部技術(shù)改造項目可實(shí)施等量置換。退出配套燒結、焦爐、高爐等設備建設非高爐煉鐵的項目煉鐵產(chǎn)能可實(shí)施等量置換。未完成鋼鐵產(chǎn)能總量控制目標的?。▍^、市），不得接受其他地區出讓的鋼鐵產(chǎn)能。大氣污染防治重點(diǎn)區域、生態(tài)文明示范區等區域嚴禁增加鋼鐵產(chǎn)能總量。長(cháng)江干支流1公里范圍內嚴禁新建、擴建鋼鐵項目。
        第七條建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按照本辦法相關(guān)條款規定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設項目和退出項目情況，須明確以下內容：
（一）建設項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的冶煉設備（包括相應預處理及精煉設施）型號、數量和產(chǎn)能，計劃開(kāi)工和投產(chǎn)時(shí)間。
（二）退出項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、退出的冶煉設備型號、數量和產(chǎn)能，拆除時(shí)間安排。涉及跨?。▍^、市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告（附件2）。
同一冶煉設備產(chǎn)能原則上不得拆分出讓?zhuān)_有必要拆分的，最多不超過(guò)3家受讓企業(yè)。對同一冶煉設備產(chǎn)能出讓至多家企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告（附件3）中一并列明，對暫不能明確受讓方的產(chǎn)能須說(shuō)明原因。
       第八條建設鋼鐵冶煉項目企業(yè)按各?。▍^、市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)。省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法相關(guān)條款規定進(jìn)行受理，并委托具有冶金行業(yè)甲級工程資信等級的第三方機構對建設項目企業(yè)報送的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行評估，核實(shí)產(chǎn)能置換方案的真實(shí)性、合規性后，在省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于20個(gè)工作日，無(wú)異議后予以公告。
       第九條跨?。▍^、市）產(chǎn)能出讓方為中央企業(yè)下屬公司，由所屬中央企業(yè)委托具有冶金行業(yè)甲級工程資信等級的第三方機構對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行評估，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性，報國務(wù)院國資委確認后，在中央企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示。產(chǎn)能出讓方為其他企業(yè)，由出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)委托具有冶金行業(yè)甲級工程資信等6級的第三方機構對產(chǎn)能置換方案進(jìn)行評估，核實(shí)出讓產(chǎn)能真實(shí)性、合規性后，在部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公示。公示期限原則上不少于20個(gè)工作日，無(wú)異議后公布產(chǎn)能出讓公告。
        第十條產(chǎn)能置換方案公告后須嚴格執行，確有必要進(jìn)行調整的須嚴格執行變更程序。對建設項目備案前擬建（或退出）冶煉設備數量或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設項目企業(yè)須按照本辦法第七條和第八條有關(guān)規定重新制定、報送產(chǎn)能置換方案，省 級工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法第八條有關(guān)規定重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時(shí)，原產(chǎn)能置換方案須同時(shí)撤銷(xiāo)。對項目備案前建設項目地址 、企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化的，建設項目企業(yè)須函告省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)經(jīng)審核后及時(shí)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作出說(shuō)明。
        第十一條建設項目投產(chǎn)前產(chǎn)能出讓方須拆除用于置換的退出設備，使其不具備恢復生產(chǎn)條件。對同一臺冶煉設備的產(chǎn)能拆分出讓的情形，建設項目投產(chǎn)時(shí)間以第一個(gè)實(shí)際建成投產(chǎn)項目的時(shí)間為準，相關(guān)設備須按要求拆除到位。
按照公告的產(chǎn)能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)負責監督落實(shí)，確保退出設備拆除到位。涉及跨?。▍^、市）產(chǎn)能置換，產(chǎn)能出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（所屬中央企業(yè)），負責監督退出設備拆除到位。對于確需保留冶煉設備的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)7能出讓方所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（所屬中央企業(yè)）“一事一議”上報工業(yè)和信息化部，工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)統籌研究提出處理意見(jiàn)。
        第十二條在建設項目建成投產(chǎn)前，建設項目所在地省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)應委托具有冶金行業(yè)甲級工程資信等級的第三方機構評估，核實(shí)建設項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、擬建的冶煉設備型號、數量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案的一致性，評估通過(guò)后建設項目方可投產(chǎn)。對建設項目所在地區、企業(yè)名稱(chēng)、擬建冶煉設備型號、數量、產(chǎn)能與已公告產(chǎn)能置換方案不一致的，建設項目不得投產(chǎn)。
       第十三條司法拍賣(mài)鋼鐵產(chǎn)能時(shí)，冶煉設備和鋼鐵產(chǎn)能須作為一個(gè)不可分割的整體進(jìn)行拍賣(mài)。負責執行拍賣(mài)的人民法院 應事先征求被執行人所屬省級人民政府意見(jiàn)，在獲得書(shū)面同意意見(jiàn)后，向被執行人所屬省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（中央企業(yè)）核實(shí)擬拍賣(mài)鋼鐵產(chǎn)能的真實(shí)性、合規性，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)（中央企業(yè)）按照本辦法有關(guān)規定進(jìn)行核實(shí)并出具書(shū)面意見(jiàn)，無(wú)異議后人民法院方可執行拍賣(mài)。
拍賣(mài)成交并簽署成交確認書(shū)后，買(mǎi)受人須按本辦法第七條和第八條有關(guān)規定制定、報送產(chǎn)能置換方案，省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照本辦法第八條有關(guān)規定進(jìn)行受理。對涉及跨?。▍^、市）拍賣(mài)的，拍賣(mài)成交后由買(mǎi)受人和拍賣(mài)人簽署的成交確認書(shū)視同本辦法第九條規定的產(chǎn)能出讓公告。
建設項目投產(chǎn)前，被執行人須拆除用于置換退出的設備。對被執行人拒不執行拆除的情形，負責執行拍賣(mài)的人民法院依據相關(guān)法律法規予以強制執行，確保用于置換退出的設備拆除到位。
        第十四條工業(yè)和信息化部組織對各?。▍^、市）公告的產(chǎn)能置換方案進(jìn)行抽查，同時(shí)積極發(fā)揮行業(yè)組織、媒體等社 會(huì )各界監督作用。對鋼鐵產(chǎn)能置換 過(guò)程中存在弄虛作假行為并導致不良社會(huì )影響的企業(yè)、設計咨詢(xún)單位和第三方評估機構 ，依法依規實(shí)施聯(lián)合懲戒。對審核把關(guān)不嚴、監督落實(shí)不到位的地區和中央企業(yè)，責令限期整改，情節嚴重的向全國通報，并依照法律法規追究相關(guān)責任人的責任。
         第十五條按照《關(guān)于完善鋼鐵產(chǎn)能置換和項目備案工作的通知》（發(fā)改電〔2020〕19號），2020年1月24日之前已經(jīng)省級工業(yè)和信息化主管部門(mén)公示、公告 且無(wú)異議的產(chǎn)能置換方案，可以按原辦法繼續執行。對本辦法發(fā)布之后，按照《關(guān)于印發(fā)部分產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》（工信部產(chǎn)業(yè)〔2015〕127號）、《工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)鋼鐵水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法的通知》(工信部原〔2017〕337號)公示、公告的產(chǎn)能置換方案發(fā)生本辦法第十條變更情形的，須遵照本辦法實(shí)施。
       第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行，并根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況適時(shí)修訂。